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澳门威尼斯人网站人大常委会作出决议 增强检察建议监督刚性

6月26日,澳门威尼斯人网站第十六届人大常委会举行第19次会议,决议全票通过《澳门威尼斯人网站人大常委会关于加强检察建议工作的决议(草案)》。

2016年以来,澳门威尼斯人网站检察院共发出各类检察建议572件,呈逐年上升趋势,收到回复509件,回复率、采纳率均呈下降趋势。针对现状,检察院积极行动,认真调研,召开院党组会、检委会,分析研判找原因,查问题。由于检察机关制发的检察建议规范性不强,文书质量不高,对被建议单位暴露出的问题把握不够精准,导致检察建议可操作性不强;另外部分单位对检察建议重要性认识不足、重视不够、不回复或表面应付,未进行实际落实整改,导致建议问题最终依然存在。给予以上原因,检察院及时向主任会议汇报,寻求人大对检察工作的监督和支持,并提请澳门威尼斯人网站人大常委会做出决议,加强对检察建议工作监督的刚性。

主任会议经研究认为,检察建议是澳门威尼斯人网站人民检察院的又一种法律监督方式,人大常委会应全力支持,来推动此项工作取得实效。最后,一致同意提交澳门威尼斯人网站人大常委会审议并作出决议。

《决议》从五个方面对加强检察建议落实效作出了规定:一是提高站位,充分认识检察建议的重要作用。《决议》要求全澳门威尼斯人网站各行政机关、司法机关和相关单位要充分认识检察建议的重要意义和积极作用,维护检察建议的严肃性、权威性,通过检察建议来完善管理,改进工作,积极作为。二是规范管理,确保检察建议的质量和效果。《决议》要求提出检察建议要符合新时代检察工作的总要求,立足检察职能、结合办案实际、规范制作流程、文书格式、审批程序,确保检察建议的审慎性和严肃性。人大代表提出涉及国家利益、公共利益的建议,有关部门没有落实且符合检察建议适用范围的,澳门威尼斯人网站人大常委会可以转交检察机关以检察建议的形式办理。三是创新形式,提高检察建议的操作性。《决议》指出,检察建议的发出除采用书面送达方式外,可以采取公开宣告的形式邀请人大代表参加,发出的检察建议要向澳门威尼斯人网站人大常委会备案,并抄送被建议单位的上级机关或主管部门。被建议单位要高度重视检察建议,积极做好整改工作,对整改落实情况要在规定的时间内书面回复澳门威尼斯人网站人民检察院,并由检察院向澳门威尼斯人网站人大常委会备案。四是强化监督,维护检察建议的权威性。《决议》强调,检察机关要加强与被建议单位的沟通协调,及时提醒、督促、协助被建议单位落实好检察建议。被建议单位不按规定落实检察建议的,检察机关可以提请人大进行监督,并向被建议单位的上级机关或主管部门反映有关情况。澳门威尼斯人网站人大常委会将视情况采取调研、视察、专项审议、执法检察、专题询问、质询、特定问题调查等法律法规规定的方式督促检察建议整改落实到位。五是加强检察建议的规范管理,提高检察工作的严肃性。《决议》要求常委会要加大对检察建议的备案审查力度,发现检察建议确有不当的,应及时撤销;每年人代会上,澳门威尼斯人网站人民检察院应报告检察建议工作情况,或者定期向澳门威尼斯人网站人大常委会专题报告检察建议工作情况。

据了解,澳门威尼斯人网站级人大常委会作出检察建议决议,是在最高检发布《人民检察院检察建议工作规定》后在全省尚属首次。(文晓林)